Suivant une grille de lecture et des axes de reformes retenus, le Groupe de travail a identifié des recommandations, qui peuvent faire l'objet de mesures immédiates.

 

 

 

•A. Mesures communes aux ordres d'enseignement

Restaurer la crédibilité du système éducatif à travers l'apaisement du climat  Scolaire/universitaire et la moralisation des pratiques dans l'espace.

Il faut faire l'inventaire des textes existants en la matière, les relire pour les adapter au contexte actuel et veiller à leur diffusion et à leur application dès la prochaine rentrée. 

Des manuels d'éthique et de déontologie pour le personnel enseignant, les parents, élèves et étudiants, doivent être préparés et faire l'objet d'une grande diffusion répétée à intervalles réguliers.

Des manuels de procédures administratives, budgétaires et financières doivent être mis en place dans les établissements ayant  l'autonomie.

 

Elaborer et faire appliquer des règlements intérieurs au niveau des établissements scolaires et universitaires.

Il faut élaborer des règlements intérieurs et veiller à leur stricte application avec la participation de l'ensemble des acteurs.

 

Récompenser le mérite et punir la faute.

L'organisation de cérémonies de remise de prix  et/ou de décoration  doit être instaurée par les Ministères chargé de l'Education. Il faut capitaliser les actions existantes et les mettre en échelle.

 

Mettre fin à la contractualisation de l'enseignement par le recrutement des maîtres dans la Fonction publique de l'Etat et Etudier les possibilités et les modalités pratiques d'intégration des contractuels.

Cette recommandation est en train d'être mise en œuvre. Le Forum a recommandé le recrutement dans la Fonction Publique de l'Etat alors qu'il existe une Fonction Publique des Collectivités Territoriales faisant partie de l'ordonnancement juridique.

Il s'agit à cette étape de préparer les outils et les moyens nécessaires à la matérialisation de cette décision du Gouvernement pour démarrer le processus de recrutement des nouveaux enseignants pendant la période des vacances.

A terme, le Gouvernement doit envisager des aménagements relatifs aux questions de mobilité des enseignants exerçant dans les Collectivités Territoriales et les possibilités pour ces derniers d'accéder aux fonctions de Directeurs de CAP et d'Académie.

 

Créer une synergie entre les différents départements ministériels concernés par les différentes formes d'éducation et de formation.

Les trois Ministères doivent créer un cadre de concertation trimestriel sur un ordre du jour préétabli, afin d'atteindre l'objectif de développement et les résultats attendus en évitant les doublons. Tel doit être la démarche pour le PISE III en cours de formulation, la composante A du PAPESPRIM mise en œuvre actuellement et le PRODEFPE envisagé.

Un Comité interministériel doit être organisé une fois par trimestre présidé par un Ministre Chef de File.

 

Mettre en place entre les  Ministères  en charge de l'Education,  de l'Emploi et de la Formation Professionnelle, un mécanisme concerté de formation professionnelle et  par apprentissage, permettant  d'assurer le suivi et l'orientation  des  effectifs  et de  récupérer les exclus  et non orientés du système formel  pour les orienter vers la formation professionnelle.

Ce cadre permettra de partager les informations et de mutualiser les moyens disponibles. D'autres départements comme les départements du secteur rural, de la jeunesse,  les collectivités et  les représentants des associations professionnelles doivent être associés.

 

Promouvoir la communication interne et externe

Les Ministères doivent élaborer un plan de communication avec des supports adéquats ; au besoin recourir à une agence de communication. Les acteurs seront informés, en temps réel, de tout  ce qui se passe à l'école.  Il faut mettre en place à cet effet un budget conséquent.

 

Procéder à l'informatisation des inscriptions, des résultats des examens et mettre tout cela à la disposition de tous les usagers pour diminuer, voire éradiquer les pratiques néfastes de corruption

Il faut Informatiser et diffuser sur Internet les orientations, les inscriptions, et résultats d'examen. L'accès aux informations doit être facilité à tous les usagers par une vigoureuse campagne de communication. Les sites doivent être actualisés régulièrement.

 

•B. Education de base

 

Veiller à l'application stricte du règlement intérieur

Il s'agit de faire du Règlement intérieur  l'outil de gestion de l'espace scolaire en introduisant l'ordre et la discipline. Le Règlement intérieur  doit être relu, explicité à travers les médias et est affiché dans toutes les écoles.

 

Créer  des structures centrales nouvelles : Direction Nationale de l'Enseignement Fondamental ; Direction Nationale de l'Education Non Formelle; Direction des Curricula ; Direction des Ressources humaines.

 

Signer les conventions Etat/écoles privées.

Il s'agit de formaliser les relations de l'Etat avec chaque école privée et moraliser toutes les questions d'orientation et autres frais scolaires et demi-bourses. 

 

•C. Enseignement Secondaire Général, Technique et Professionnel

 

Relire les textes régissant l'I.E.S (l'Inspection  de  l'Enseignement Secondaire) pour créer une structure unique de contrôle de tout le système éducatif malien appelée Inspection Générale de l'Education Nationale (IGEN)

Il s'agit de reformer l'Inspection de l'Enseignement Secondaire. Aussi, l'axe principal de la reforme doit être l'amélioration de la qualité et de l'efficience  de notre système éducatif. Dans ce cas une attention particulière doit être accordée aux services de contrôle. C'est pourquoi il apparaît nécessaire  de relire les textes de l'IES. 

 

Elaborer et mettre en œuvre des textes législatifs et règlementaires portant sur la formation qualifiante des finalistes CED

Le dispositif actuel des CED n'arrive pas encore à atteindre son objectif final qui est d'accompagner les bénéficiaires à accéder à une formation professionnelle qualifiante. D'où la pertinence de la mesure proposée.

 

Accorder l'autonomie de gestion aux établissements d'Enseignement Technique            et Professionnel (ETP)

Cette flexibilité permettra aux structures d'avoir les compétences dont elles ont besoin y compris pour les domaines les plus pointus et de rester en phase avec l'évolution des techniques, des méthodes et des savoirs. 

 

Mettre en place des cahiers de charges entre les écoles privées et l'Etat et leur faire obligation de les respecter et se donner les moyens d'y veiller.

La grande interrogation des participants au forum est celle de savoir pourquoi l'Etat approuve la création d'établissements qui ne respectent pas les normes et y envoie des enfants pour lesquels il paye. Le cahier de charges devrait permettre l'émergence des établissements privés de qualité.

 

Exiger du privé de recruter un personnel qualifié et stable et doter les établissements publics en personnel et en logistique suffisants

L'Inspection de l'Enseignement Secondaire doit finaliser les textes et documents obligeant les promoteurs privés à recruter un quota de permanents parmi le personnel d'encadrement.

 

Accélérer le processus d'élaboration du Programme Décennal de la Formation Professionnelle pour l'Emploi (PRODEFPE) en cours au niveau du Ministère de l'Emploi et de la Formation Professionnelle pour prendre en charge les investissements en matière de formation professionnelle sur les court, moyen et long termes.

Créer la commission d'élaboration du PRODEFPE. Cependant, il est urgent de clarifier les relations fonctionnelles entre le PRODEFPE et le PISE III en préparation parce que les principaux partenaires techniques et financiers du secteur de l'éducation s'interrogent sur la démarche du Gouvernement en matière d'investissement.

 

Créer un centre national dédié à la promotion de la formation

Au niveau de la formation professionnelle, les reformes en cours au niveau des Unités de Formation et d'Appui aux entreprises doivent être accélérées. Cette reforme permettra de regrouper ces structures en une seule entité et par conséquent de mutualiser leurs moyens et compétences. Les missions seront revues afin d'introduire entre autres une mission de contrôle de la qualité des apprentissages réalisés dans le secteur de la formation professionnelle.

 

•D. Enseignement Supérieur et Recherche Scientifique

 

Lutter contre la violence en milieu universitaire

Compte tenu de la récurrence de la violence dans l'espace universitaire, le Gouvernement doit mettre en place un système garantissant la sécurité des biens et des personnes sur le campus, tel que le contrôle physique des étudiants et l'attribution d'un numéro matricule pour éviter les paiements multiples, la mise en place d'une brigade de vigiles anti-violence, l'utilisation par le Recteur, les Doyens et les Directeurs des Grandes Ecoles des mécanismes législatifs et réglementaires existant à leurs dispositions pour mobiliser les services de sécurité à titre préventif et répressif, etc.

 

Fraude en milieu universitaire

Il s'agit de mettre en place des comités d'éthique et de déontologie dans toutes les structures de l'enseignement supérieur et de la recherche avant la prochaine rentrée universitaire. Les codes d'éthique et de déontologie doivent être largement diffusés. Des mesures législatives et réglementaires doivent être prises ou renforcées pour prohiber et sanctionner les conflits d'intérêt (Evaluation conditionnée à l'achat de polycopies), le harcèlement sexuel en milieu universitaire.

 

Procéder à l'informatisation des inscriptions, des résultats des examens et mettre tout cela à la disposition de tous les usagers pour diminuer, voire éradiquer les pratiques néfastes de corruption

Dans le cadre de la mise en œuvre de cette mesure, les calendriers des inscriptions et d'examen doivent être fixés et tenus. Les responsables de l'Université et des Grandes Ecoles doivent proposer un plan de retour au déroulement normal de l'année universitaire.

 

Revoir les critères d'attribution  des bourses en mettant l'accent sur le mérite. Définir des quotas de bourses, c'est-à-dire le nombre  de bénéficiaires en  fonction  du budget disponible, dans le but de ne pas dépasser les montants alloués. Les quotas pourraient être fixés  par établissement, par filière et par année d'études.

La maîtrise du budget alloué aux bourses passe par l'introduction d'une nouvelle logique basée sur le principe d'octroi des bourses dans la limite du plafond de l'enveloppe budgétaire disponible. Le Gouvernement doit entamer la réflexion pour prendre des dispositions qui permettraient de maîtriser la gestion du système dans le cadre du budget 2010.

 

Gestion des heures supplémentaires et encadrement des mémoires de DEA et des Thèses.

Le Groupe devra disposer de moyens immédiats pour commanditer une étude sur les heures supplémentaires prenant en compte les questions relatives à l'admission à l'université, à la gestion de la scolarité, aux volumes horaires par matière et autres obligations des professeurs d'université. Les résultats de cette étude vont aider à la prise de décision.

 

Nommer le Recteur par Décret sur la base d'un appel à candidatures et d'un programme de travail, parmi les enseignants de rang A. pour 5 ans, renouvelable une seule fois, après évaluation

Le Gouvernement doit procéder immédiatement à la nomination du Recteur. Mais le Forum  recommande qu'il le soit suite à un appel à candidature. Il faut donc revoir dès maintenant les textes de nomination, ainsi que la description du profil de poste. Il est aussi pertinent que le Recteur, qui doit être nommé selon les procédures en vigueur, en attendant leurs révisions, soit muni d'une lettre de mission qui axe sa gestion sur l'obtention de résultats mesurables.

 

Accorder l'autonomie financière aux grandes écoles, aux instituts de formation, aux institutions de recherche et aux facultés, et réduire les circuits et les processus d'approbation des budgets et de déblocage des fonds, comme la mise à disposition du budget des heures supplémentaires dans un compte bancaire et Elargir l'autonomie des structures (relecture de tous les textes). Cette autonomie doit leur permettre de prendre toutes leurs responsabilités dans les domaines académiques et de gestion des ressources, tant financières, matérielles qu'humaines

Il s'agit d'une nouvelle forme d'autonomie pour créer un cadre qui permet aux établissements d'enseignement supérieur de relever le défi de la qualité.

Il faut accorder l'autonomie à l'ENI, l'IPR/IFRA, l'ENSup en les érigeant en Etablissement public à caractère scientifique technologique et Culturel. Quant à l'Université, il s'agit de relire le décret fixant les modalités de fonctionnement et d'organisation en vue de conforter son autonomie.

 

Créer pour les Grandes Ecoles et institutions de recherche un programme de formation des formateurs similaire à celui du Rectorat de l'Université de Bamako

Il faut évaluer les besoins des Grandes Ecoles et l'incidence financière afin de procéder à une programmation budgétaire.

 

Restituer la gestion des résidences au CENOU avec la mise en place d'un comité de suivi impliquant l'AEEM

Restituer immédiatement la gestion des œuvres au CENOU, qu'il assure une gestion transparente et que ses démarches soient visibles telles que la remise de la gestion  du campus et des parkings aux œuvres  universitaires  comme prévu  par  les  textes.

La mise en œuvre de cette mesure suppose un leadership et une autorité forte de la direction générale du CENOU, qui doit se doter également d'un manuel de procédures.

 

Attribuer des titres fonciers aux structures d'enseignement et de recherche afin de sécuriser leurs domaines.

Recenser en lien avec le ministère chargé des affaires foncières, l'ensemble des domaines appartenant aux structures d'enseignement et de recherche et procéder à leur immatriculation aux livres fonciers.

 

Construire et équiper un vrai campus

Le Gouvernement doit commencer le processus de construction à Bamako d'un vrai campus avec toutes les composantes nécessaires (résidence, centre commercial, complexes sportifs, etc.) adapté aux besoins actuels et futurs. Il faut démarrer la construction de la cité universitaire de Kabala.